行政訴訟法律適用(行政訴訟法律適用規(guī)則)

最高法關(guān)于適用行政訴訟法的解釋

法律主觀：

公民、法人或者其他組織對具有行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作 人員的行政行為不服，依法提起 訴訟 的受案范圍。 公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍： （一）行政訴訟第十二條規(guī)定的行為； （二）公安、國家安全等機關(guān)依照 刑事訴訟法 的明確授權(quán)實施的行為； （三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為； （四）不具有強制力的行政指導行為； （五）駁回當事人對行政行為提起 申訴 的重復處理行為； （六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

法律客觀：

《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第三條

各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件。

專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件。鐵路運輸法院等專門人民法院審理行政案件，應(yīng)當執(zhí)行行政訴訟法第十八條第二款的規(guī)定。

為什么行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律

行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。行政訴訟中的法律適用，是對行政機關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時已經(jīng)作過的法律適用再次適用，也稱之為審查適用。所以，通常稱之為人民法院在對行政案件審理中第二次對法律的適用。這是因為：行政機關(guān)在作出具體行政行為時，無論采用正式文書形式還是未采用文書形式，從實質(zhì)意義上講，該具體行政行為都是行政機關(guān)適用法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件于特定法律事實的結(jié)果。行政機關(guān)在執(zhí)法過程中，也需要對查處案件事實情況進行分析，并對其所適用的法律文件加以選擇、適用，并作出認為符合法律規(guī)范的決定。因此，在進入行政訴訟程序之前，行政機關(guān)已經(jīng)對如何適用法律的問題作出決定，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，人民法院依法受理后，經(jīng)過審理直至作出裁判，對具體行政行為作出最終是否合法的判斷。在此過程中仍需選擇適用相關(guān)的法律規(guī)范，這便是第二次適用法律。

行政訴訟法律適用

法律主觀：

行政訴訟中的法律適用，不同于行政管理機關(guān)在行政管理中對法律的適用，它有以下特征：1、行政訴訟中法律適用的主體是人民法院。2、行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。3、行政訴訟中的法律適用，解決的是被訴具體行政行為是否合法的問題。4、法律適用的范圍限于法律、法規(guī)和規(guī)章。

法律客觀：

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的；（七）認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（八）認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；（十一）認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

如何理解和適用《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十八條的規(guī)定

下列事實法庭可以直接認定：

1、眾所周知的事實；

2、自然規(guī)律及定理；

3、按照法律規(guī)定推定的事實；

4、已經(jīng)依法證明的事實；

5、根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。

前款1、3、4、5、項，當事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

擴展資料

解讀行政訴訟證據(jù)規(guī)定:不舉證就可能輸官司

新華社北京7月25日電（記者鄒聲文） 處于被告一方的行政機關(guān)對其具體行政行為負有舉證責任，應(yīng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。

如果行政機關(guān)不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，則被視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)，可能會因此輸?shù)艄偎尽＝裉旃嫉摹蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》就行政訴訟舉證責任的分配作出了明確規(guī)定。

專家指出，在民事訴訟中，雙方當事人處于平等的地位，所以奉行“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。但在行政訴訟中，與作為被告的行政機關(guān)相比，原告明顯處于弱勢地位。

如果套用民事訴訟的證據(jù)規(guī)則，難以保護原告的合法權(quán)益。因此我國現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任。

但這一原則由于缺乏可操作性的具體規(guī)定，不能完全解決實踐中的舉證責任分配和舉證期限問題。最高人民法院根據(jù)行政訴訟法等有關(guān)法律的規(guī)定，在總結(jié)審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對行政訴訟舉證責任的分配和舉證期限問題作出了具體解釋。

新規(guī)定指出，被告對其作出的具體行政行為負有舉證責任。被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

規(guī)定提出，原告向人民法院起訴時，應(yīng)當提供證明其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料；在起訴被告不作為的案件中，應(yīng)當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料；

在行政賠償訴訟中，應(yīng)當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。原告或者第三人應(yīng)當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。

規(guī)定指出，原告因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許，可以在法庭調(diào)查中提供。同時，這一司法解釋對實踐中經(jīng)常遇到的原告、被告因不可抗力等正當事由不能按期提供證據(jù)、特殊情況需要補充證據(jù)以及人民法院要求當事人提供或者補充證據(jù)等問題，也作了具體的規(guī)定。

參考資料來源：百度百科-最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定

參考資料來源：人民網(wǎng)-解讀行政訴訟證據(jù)規(guī)定:不舉證就可能輸官司