如何確保工程款的安全(如何確保工程質(zhì)量和安全)

如何防止工程質(zhì)量事故？

防止工程質(zhì)量事故的方法有哪些呢，下面中達(dá)咨詢?yōu)榇蠹規(guī)硐嚓P(guān)內(nèi)容介紹以供參考。

從上海蓮花河畔景苑樓房傾倒事件到湖南懷化的鳳凰橋斷裂事故，工程質(zhì)量事故層出不窮，后果觸目驚心。如何防止工程質(zhì)量事故，值得認(rèn)真思考。筆者認(rèn)為，要保證工程質(zhì)量，除了采取強(qiáng)化安全意識、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、加大處罰力度等耳熟能詳?shù)拇胧┩猓枰M(jìn)一步拓展思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，采取更多的新對策。一、加強(qiáng)對建設(shè)單位的規(guī)制一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，人們首先想到的是追究施工單位的責(zé)任，實(shí)踐中受到行政處罰甚至刑事處罰的也往往主要是施工單位。不可否認(rèn)，施工單位違法轉(zhuǎn)（分）包工程、使用不合格材料、偷工減料等是工程質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因，絕大多數(shù)的工程質(zhì)量事故與施工單位休戚相關(guān)。然而，這并不意味著我們能夠忽視建設(shè)單位的責(zé)任。根據(jù)本人的多年建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為建設(shè)單位的不當(dāng)行為是工程質(zhì)量事故發(fā)生的重要原因，主要表現(xiàn)為以下七個(gè)方面。（一）違法發(fā)包或指定分包商由具備資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)，既是《建筑法》等法律的明確規(guī)定，也是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。實(shí)踐中，建設(shè)單位往往違法發(fā)包或指定分包商，使不具備資質(zhì)的單位實(shí)際承擔(dān)施工任務(wù)，既踐踏了法律，又為工程質(zhì)量事故播下了種子。（二）任意縮短工期為了盡早投入生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)單位往往違背客觀規(guī)律，在合同簽訂和施工階段，對施工單位施加壓力，任意壓縮工期。在這種情況下，施工單位不得不打破正常的施工程序施工或降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，監(jiān)理單位迫于建設(shè)單位的壓力也只能放任不管，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。（三）嚴(yán)重拖欠工程款實(shí)踐中，拖欠工程款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，施工單位不得不墊資施工。在嚴(yán)重拖欠程款的情況下，由于無法按期支付材料費(fèi)和人工工資，施工單位難以采購到合格的材料和選擇合格的施工隊(duì)伍，不得已采購劣質(zhì)材料和選擇不合格的施工隊(duì)伍，為工程質(zhì)量留下重大隱患。（四）采購不合格的材料有的工程承包合同規(guī)定，建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)主要材料。由于種種原因，建設(shè)單位采購劣質(zhì)材料的情況并不少見。然而，即使明知建設(shè)單位供應(yīng)的材料不合格，由于建設(shè)單位的優(yōu)勢地位，施工單位也難以拒絕接受，使工程質(zhì)量事故的發(fā)生成為可能。（五）收受賄賂等腐敗行為工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的重災(zāi)區(qū)，收受賄賂等腐敗行為與工程質(zhì)量事故形影相隨。建設(shè)單位有關(guān)人員收受賄賂后，必然對不具備資質(zhì)的單位承接工程、施工單位使用不合格材料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等視而不見，其對工程質(zhì)量的危害不言而喻。（六）委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位不當(dāng)工程質(zhì)量事故的發(fā)生，不一定是施工單位的原因。建設(shè)單位委托不合格的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，勘察、設(shè)計(jì)、單位出具不符合要求的勘察設(shè)計(jì)文件以及監(jiān)理單位怠于履行監(jiān)理職責(zé)時(shí)，也可能導(dǎo)致工程質(zhì)量事故。（七）違反工程建設(shè)程序?qū)嵺`中，一些建設(shè)單位違反國家規(guī)定的工程建設(shè)程序，如施工圖紙未經(jīng)審查就運(yùn)用于施工、不提供完整準(zhǔn)確的地下管線等資料、未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用等，這些程序?qū)ΡＷC工程質(zhì)量具有重要的意義，違反這些程序，就意味著按下了啟動工程質(zhì)量事故的按鈕。從以上的分析可以看出，工程質(zhì)量事故與建設(shè)單位緊密相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的工程質(zhì)量事故與建設(shè)單位的不當(dāng)行為有因果關(guān)系。然而，很少有人關(guān)注建設(shè)單位的責(zé)任，建設(shè)單位被追究責(zé)任尤其是刑事責(zé)任的更是寥寥無幾。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的責(zé)任，從三個(gè)方面大力加強(qiáng)對建設(shè)單位的規(guī)制。一是強(qiáng)化建設(shè)單位的法律責(zé)任。修改法律規(guī)章，堵塞漏洞，加大行政處罰和刑事處罰力度，提高建設(shè)單位違法成本。二是注重查處建設(shè)單位的違法犯罪行為。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要把更多的時(shí)間和精力放在查處建設(shè)單位的違法犯罪行為上，發(fā)現(xiàn)涉及建設(shè)單位的違法犯罪行為，一定要一查到底，嚴(yán)懲不貸，決不能放任不管，姑息養(yǎng)奸。三是注重對建設(shè)單位違法的預(yù)防。要加強(qiáng)宣傳教育的力度，使建設(shè)單位充分認(rèn)識到違法行為的危害性，從而不愿意實(shí)施違法行為；要健全法律法規(guī)制度體系和監(jiān)督體系，使建設(shè)單位不能實(shí)施違法行為；加大懲處力度，使建設(shè)單位不敢實(shí)施違法行為。二、改變施工企業(yè)的弱勢地位從法律上講，作為工程承包合同的締約雙方，施工企業(yè)與建設(shè)單位是平等的民事法律主體，具有平等的法律地位，均應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定履行義務(wù)。然而，從實(shí)踐中看，與建設(shè)單位相比，施工企業(yè)處于明顯的弱勢地位，突出表現(xiàn)在低于成本競標(biāo)、不得不接受建設(shè)單位不合理的工期要求、無力拒絕建設(shè)單位指定不合格分包商和采購的劣質(zhì)材料設(shè)備、容忍建設(shè)單位長期拖欠工程款等等。上述情況的存在，給工程質(zhì)量留下了隱患，是工程質(zhì)量事故發(fā)生的重要原因。因此，要從根本上防止工程質(zhì)量事故的發(fā)生，必須采取措施改變施工企業(yè)的弱勢地位。（一）控制施工企業(yè)的數(shù)量由于我國勞動力資源豐富，對建筑施工企業(yè)設(shè)定的門檻比較低，所以施工企業(yè)如雨后春筍般設(shè)立，數(shù)量越來越多，超過了市場的需求，僧多粥少的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在施工企業(yè)的供給長期大于需求，供需嚴(yán)重不平衡的情況下，為了生存和發(fā)展，施工企業(yè)不得不低于成本競標(biāo)和接受建設(shè)單位的種種不合理要求。為防止工程質(zhì)量事故的發(fā)生，必須適當(dāng)控制施工企業(yè)的數(shù)量，保證供需的基本平衡。為控制施工企業(yè)的數(shù)量，建議采取以下措施：從技術(shù)裝備、注冊資本、專業(yè)技術(shù)人才等方面提高設(shè)立建筑施工企業(yè)的門檻；堅(jiān)決取締非法的施工企業(yè)，依法整頓未達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)要求的施工企業(yè)；鼓勵(lì)施工企業(yè)的兼并重組，組建一批實(shí)力雄厚的大型建筑施工企業(yè)等。（二）修改不合理的法律法規(guī)在施工企業(yè)供大于求的情況下，施工企業(yè)處于弱勢地位，一些不合理的法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了施工企業(yè)的弱勢地位。如最高人民法院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。實(shí)踐中，施工單位均是不得已墊資，在處于弱勢地位的情況，一般不會也不能與建設(shè)單位約定墊資利息，最高法院的司法解釋損害施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也加劇了施工企業(yè)的弱勢地位，使建設(shè)單位要求施工單位墊資施工時(shí)更加肆無忌憚。有關(guān)部門要加強(qiáng)對法律法規(guī)的審查，依法修改不合理的規(guī)定，改變施工企業(yè)的弱勢地位。三、創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督體系為了防止工程質(zhì)量事故，除了完善傳統(tǒng)的政府監(jiān)督、監(jiān)理監(jiān)督等監(jiān)督方式外，還必須創(chuàng)新監(jiān)督體系，建立對工程質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和維權(quán)組織監(jiān)督，只有這樣，才能有效地防止悲劇不再重演。（一）建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)代社會是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)在社會生活中扮演著越來越重要的角色，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也日益成為一種極為重要的監(jiān)督方式。與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著諸多優(yōu)勢，如網(wǎng)絡(luò)的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體；互聯(lián)網(wǎng)能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造基本條件；開放的網(wǎng)絡(luò)平臺使任何人都可以在同一時(shí)間對同一問題大膽發(fā)表意見，做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流；網(wǎng)絡(luò)的匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)人意見時(shí)不必有所顧忌，便于人們暢所欲言直抒胸臆等等。從抽天價(jià)煙的周久耕事件到猥褻門里的林嘉祥事件，當(dāng)一起起事件因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而發(fā)生急劇轉(zhuǎn)向的時(shí)候，我們在驚嘆網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的同時(shí)，對這一新興監(jiān)督方式的未來充滿期待。在工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在防止工程質(zhì)量事故方面的積極作用。工程質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是信息公開。信息公開是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有信息公開，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督難以進(jìn)行。政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布建設(shè)工程的有關(guān)情況，包括工程名稱、工程地址、建筑結(jié)構(gòu)等工程基本情況；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱、資質(zhì)等情況；建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、批準(zhǔn)、施工許可等情況。二是接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的建設(shè)工程項(xiàng)目范圍。只有全部或部分使用國有資金以及關(guān)系到公共安全和社會公共利益的項(xiàng)目才納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍，私人住宅、限額以下的小型工程等可以不適用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的程序。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)公布專門接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見的EMAIL地址，規(guī)定有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)對監(jiān)督意見進(jìn)行處理，對實(shí)名監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予反饋等等。

如何確保建筑業(yè)的安全性？

如何確保建筑業(yè)的安全性是非常重要的，事關(guān)安全無大小，每個(gè)細(xì)節(jié)的處理都影響深遠(yuǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的處理都非常關(guān)鍵。中達(dá)咨詢就如何確保建筑業(yè)的安全性和大家介紹一下。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，全國房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故257起，死亡306人。盡管事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比下降，但形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月30日，全國有12個(gè)地區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升，較大及以上事故時(shí)有發(fā)生。今年以來，全國有8個(gè)地區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。特別是2009年6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑小區(qū)”一棟在建的13層住宅樓發(fā)生整體倒塌，引起社會廣泛關(guān)注。2008年11月15日杭州地鐵一號線發(fā)生的坍塌事故是典型案例，據(jù)初步了解，施工單位中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司忽視安全管理，為趕進(jìn)度，冒險(xiǎn)超挖土方，且存在施工現(xiàn)場監(jiān)測工作不到位等問題。2008年10月10日，山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故，造成工地附近的一幼兒園5名兒童死亡，2人受傷。據(jù)調(diào)查，該工程建設(shè)單位為劉家村村委會，施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司，項(xiàng)目在未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的情況下就擅自開工建設(shè)。建筑工程質(zhì)量安全事故的背后，還存在部分施工企業(yè)質(zhì)量安全管理薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場管理混亂等問題。如一些建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定撥付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，忽視質(zhì)量安全管理；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行法定的安全監(jiān)理職責(zé)，對現(xiàn)場事故隱患不及時(shí)作出應(yīng)有處理。現(xiàn)狀的問題所在；究竟是什么原因造成建筑工程質(zhì)量事故頻頻發(fā)生呢？首先是思想認(rèn)識不夠到位，一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，沒有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來抓，工作不到位，措施不落實(shí)。”其次，建筑市場秩序不規(guī)范也是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生的重要原因。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象郭允沖說，建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府形象。做好當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量安全工作，創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境，對于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊意義。這不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)重要的政治工作。解決問題的辦法，施工企業(yè)的責(zé)任（一）加強(qiáng)安全教育。讓每一個(gè)員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢；其四，對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。（二）搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系。施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對性，又要簡單明了。監(jiān)測單位對施工中可能遇到影響安全的各種險(xiǎn)情，必須按規(guī)定做好測、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施。（三）規(guī)范制度，完善相應(yīng)法規(guī)，加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。加強(qiáng)安全法規(guī)制度建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，并認(rèn)真按“四不放過”(事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過)的原則進(jìn)行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。（四）規(guī)范施工安全資料整理。除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。安全資料必須保持真實(shí)、可信、完整的原則。（五）提高先進(jìn)科研成果運(yùn)用能力。通過加大科學(xué)術(shù)含量的投入，減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做到建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。政府的責(zé)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取相關(guān)措施，遏制建筑工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。具體措施包括，認(rèn)真做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，將在建住宅工程質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)，包括各類保障性住房、商品住房和農(nóng)房建設(shè)。二是：規(guī)范建筑市場，為建筑工程質(zhì)量安全工作提供良好的市場秩序。從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。通過整頓規(guī)范建筑市場，將市場行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)確保建筑工程質(zhì)量安全的目的。三是加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。郭允沖說：“讓那些不重視質(zhì)量安全工作、安全隱患比較多、多次發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人得到應(yīng)有的處罰，讓他們真正感受切膚之痛。同時(shí)，這樣做也可以起到以儆效尤的作用，保護(hù)先進(jìn)、打擊落后。”

如何加強(qiáng)建筑施工安全

導(dǎo)語：隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，當(dāng)前全國各地都在進(jìn)行著大規(guī)模的施工建設(shè)。與此同時(shí)，建筑工程安全事故也層出不窮，越來越被廣大民眾所關(guān)注，相關(guān)主管部門對安全施工也高度重視。

如何加強(qiáng)建筑施工安全

一、建筑安全存在的問題

(一)手續(xù)不全擅自開工

部分工程無規(guī)劃許可、土地許可、招投標(biāo)手續(xù)和施工許可的情況下擅自開工，施工圖紙未經(jīng)過相關(guān)部門審查便進(jìn)行施工，這類工程主要是政府的招商和引進(jìn)外資項(xiàng)目，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社區(qū)改造工程以及新工業(yè)區(qū)的建設(shè)等，相關(guān)部門在政府紅頭文件或會議紀(jì)要的影響下未能及時(shí)介入，埋下了安全事故隱患的種子。

(二)安全防護(hù)投入不足

激烈的競爭迫使建設(shè)單位違規(guī)謀利，簽訂明暗兩份合同，非法肢解發(fā)包工程，單方面強(qiáng)迫施工單位進(jìn)行墊資，克扣甚至拒付給施工企業(yè)安全文明措施費(fèi)，并不計(jì)入工程總造價(jià)中，致使安全生產(chǎn)費(fèi)用短缺，安全防護(hù)投入不足，保證生產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施和工具等配備不齊，大大降低了施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平，加劇了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，未能科學(xué)完整地認(rèn)識到施工安全的重要性，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，目標(biāo)管理和規(guī)章制度落實(shí)不到位。一部分企業(yè)把工程違法分包或轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)或不達(dá)標(biāo)的施工隊(duì)伍，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，無安全技術(shù)交底，從而給安全生產(chǎn)埋下了隱患。施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全素質(zhì)整體偏低，絕大部分的一線作業(yè)人員，特別是廣大的農(nóng)民工安全意識差，未經(jīng)過正規(guī)有效的安全培訓(xùn)，缺少基本的自我安全保護(hù)意識和知識。

(四)安全監(jiān)理不盡責(zé)

部分監(jiān)理企業(yè)未執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還停留在過去的工作內(nèi)容和思想上，只重質(zhì)量，不重安全，對安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不關(guān)注或者直接無視，不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位對工程的安全監(jiān)理職責(zé)形同虛設(shè)。

二、加強(qiáng)建筑安全的對策

(一)杜絕“開綠燈”現(xiàn)象，堅(jiān)持依法依規(guī)管理

各級政府及政府部門要依法行事，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及手續(xù)，對于無手續(xù)、未取得各種許可的工程拒絕開工，特別是政府的招商和引進(jìn)外資項(xiàng)目、新工業(yè)園的建設(shè)以及社區(qū)改造工程等，杜絕各級政府為求政績和增加財(cái)政收入為目的的紅頭文件和會議紀(jì)要等強(qiáng)行為違章工程“開綠燈”的現(xiàn)象。打擊私自招投標(biāo)和非法招用無資質(zhì)施工隊(duì)伍的違法違規(guī)行為，禁止施工企業(yè)承攬手續(xù)不齊全的建筑工程。

(二)加強(qiáng)對建設(shè)單位的管理，建立建設(shè)單位“保證金”制度

工程開工前，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的土地、規(guī)劃、施工和合同等手續(xù)，對于缺少手續(xù)和簽訂陰陽合同的一律不準(zhǔn)其開工。建設(shè)單位工程開工前必須向政府主管部門繳納工程總造價(jià)5%―10%的“保證金”和安全防護(hù)費(fèi)，一旦出現(xiàn)強(qiáng)迫施工企業(yè)墊資施工，拖欠工程款，即從保證金里進(jìn)行撥付，并對其進(jìn)行處罰;工程簽訂合同確定施工企業(yè)后，安全防護(hù)費(fèi)用直接撥付到施工企業(yè)，并監(jiān)督施工企業(yè)的使用。

(三)安全檢查常態(tài)化，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度

1.配備專職安全管理人員，設(shè)立專職安全管理部門，完善責(zé)任制和健全規(guī)章制度

施工企業(yè)要成立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的安全檢查管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組管理施工全程的生產(chǎn)安全，項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任主體，班組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員為小組成員。施工企業(yè)還要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，配備專職生產(chǎn)管理人員并設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了各級負(fù)責(zé)人、部門和相關(guān)工作人員在生產(chǎn)過程中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是管理安全生產(chǎn)的中心和核心，是做好安全工作的重要保證。為了達(dá)到安全管理有理有據(jù)的目的，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)況和各類人員在安全管理中的職責(zé)制定相應(yīng)的責(zé)任制度，并分級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求做到主管負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，明確不同個(gè)體所承擔(dān)的`安全責(zé)任。

2.做好工人安全教育培訓(xùn)

建筑施工不同于其他行業(yè)，作業(yè)人員主要是農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市的農(nóng)民工，他們安全意識差，文化水平相對較低，對基本的安全操作和安全知識知之甚少，不可避免的會發(fā)生違規(guī)違章操作。

針對這種現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)對工人分三級進(jìn)行安全教育：一是公司安全教育。主要是組織工人通過觀看影像等比較直接且易接受的方式，讓他們對建筑安全風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體的了解，從根本上認(rèn)識到安全對于社會、家庭和自身的重要性。二是項(xiàng)目部安全教育。這一級別的教育就是要使工人對即將進(jìn)行作業(yè)的工程以及所處的施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)了然于心，掌握防范施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能。

三是班組安全教育。工人進(jìn)行作業(yè)操作前，各類工種班組都應(yīng)對工人進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，讓工人熟悉操作規(guī)程，掌握使用方法，避免操作失誤和不當(dāng)操作的出現(xiàn)。

“用工荒”的出現(xiàn)導(dǎo)致了工人流動性加大，工人同時(shí)在幾個(gè)施工工地流動做業(yè)增加了管理難度，所以實(shí)施安全技術(shù)交底制度及班前活動就顯得尤為重要，交底制度和班前活動可以有效的減少甚至避免工人違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生。

3.安全檢查常態(tài)化

安全風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)過程中，只要生產(chǎn)活動在進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。建筑施工即是這一理論的最好體現(xiàn)，不論施工現(xiàn)場的規(guī)章制度多么健全，組織體系多么完善，管理多么嚴(yán)格，只要工程未完工，安全隱患就存在，就需要進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患。

所以安全檢查是保證安全生產(chǎn)的重要措施，企業(yè)必須依法依規(guī)由公司和項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)對在建工程進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，下達(dá)隱患整改通知，并對隱患的整改進(jìn)行說明和指導(dǎo)，對每次檢查和整改情況進(jìn)行存檔。檢查結(jié)束后，要對隱患產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究，在班組活動中通告作業(yè)人員，避免類似的隱患再次出現(xiàn)。

4.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，營造安全生產(chǎn)氛圍

人的行為和情緒易受環(huán)境的影響，因此，要保證安全生產(chǎn)，一個(gè)整潔、有序的工作環(huán)境必不可少，而建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化管理正是營造良好安全生產(chǎn)氛圍的有效措施。

建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，在很大程度上改善了施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化管理使施工現(xiàn)場的物料堆放、道路硬化和揚(yáng)塵控制等更加規(guī)范，作業(yè)人員的工作和生活環(huán)境都得到很大程度的改善，一改“臟、亂”的面貌而變得“整潔、有序”。企業(yè)要充分利用黑板報(bào)、曝光欄等，通過懸掛警示牌、警示標(biāo)語和繪制警示墻等，加強(qiáng)宣傳，時(shí)刻提醒現(xiàn)場人員，營造出“風(fēng)險(xiǎn)記于心，安全不離身”的工作氛圍，真正完成從被動安全到主動安全的思想轉(zhuǎn)變。

(四)實(shí)行監(jiān)理企業(yè)安全工作綜合考評制度

由政府主管部門每年對監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作進(jìn)行考評，作為監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級和監(jiān)理等級的依據(jù)，并定期對監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)理水平考核，監(jiān)理企業(yè)配備專職安全監(jiān)管人員必須是考核合格人員。

四、結(jié)束語

建筑施工是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)時(shí)刻變化的動態(tài)進(jìn)程，施工現(xiàn)場的安全管理也應(yīng)該隨著進(jìn)程的變化而改變。安全管理制度、安全技術(shù)措施和安全防護(hù)水平等只有隨著工程進(jìn)程的變化而不斷健全完善，才能最大程度的消除安全風(fēng)險(xiǎn)，避免安全事故的發(fā)生。安全第一，預(yù)防為主。預(yù)防是安全管理的核心，只有政府、建設(shè)、施工、監(jiān)理乃至社會共同努力，提高從業(yè)人員素質(zhì)和安全意識，加大安全防護(hù)投入，完善安全防護(hù)措施，樹立起防患于未然的思想，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生，真正做到安全生產(chǎn)。

如何保障施工安全

保障施工安全的方式，具體如下：

1、構(gòu)筑完善施工安全管理制度。轉(zhuǎn)變建設(shè)工程相關(guān)主管政府部門職能，建立完善長效安全監(jiān)督管理機(jī)制，徹底改變傳統(tǒng)建筑工程重審批輕管理的安全管理模式，尤其在對建筑企業(yè)的綜合資質(zhì)和業(yè)績審查和招投標(biāo)監(jiān)督管理任何環(huán)節(jié)中，要切實(shí)行使建設(shè)施工安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，從技能水平、服務(wù)水平、以及安全生產(chǎn)等功能全方位地審查施工企業(yè)綜合技能素質(zhì)水平。在施工現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)情況，并制定完善的現(xiàn)場施工安全管理制度，明確施工過程中各企業(yè)相關(guān)的安全權(quán)責(zé)，以安全考核經(jīng)濟(jì)杠桿和獎(jiǎng)罰分明等措施手段將相關(guān)安全管理措施制度落到現(xiàn)場施工各工作點(diǎn)、面上，促進(jìn)工程建設(shè)高效穩(wěn)定的進(jìn)行。

2、做好階段性控制。加強(qiáng)階段性控制是提高現(xiàn)場施工安全水平的重要措施。首先應(yīng)從源頭控制開始，嚴(yán)格審查相關(guān)施工企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績等文件資料，對于像塔機(jī)等特種設(shè)備或特殊作業(yè)的工作人員要嚴(yán)格審查其從業(yè)資格證書，對于不符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)單位或施工人員不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場，從而從源頭上將安全隱患排除在施工現(xiàn)場外。對于施工階段，要嚴(yán)格制定不同階段的評分考核制度，不僅要安排現(xiàn)場安全施工監(jiān)督人員，而且還要按照規(guī)范要求組織由多方建設(shè)監(jiān)督單位共同組成的安全巡檢機(jī)構(gòu)人員，進(jìn)行定期安全巡檢，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的作業(yè)面，應(yīng)立刻叫停并責(zé)令其限期整改，對于不按要求整改的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)進(jìn)行相關(guān)安全知識培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重者要給予責(zé)任追究和處罰，推進(jìn)安全管理在整個(gè)工程建設(shè)過程中順利進(jìn)行。

3、嚴(yán)把現(xiàn)場安全施工方案。在進(jìn)行現(xiàn)場施工方案審查時(shí)，要重點(diǎn)做好安全施工各方面的檢查，不僅要對施工方案中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析辯識，并有針對性地制定完善的安全防護(hù)措施，排除危險(xiǎn)點(diǎn)處可能存在的危險(xiǎn)源和安全施工的不利外部環(huán)境因素；同時(shí)還要檢查所采取的安全防護(hù)措施是否符合國家和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否結(jié)合了工程特殊性能，尤其是對于一些新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝材料的使用要進(jìn)行反復(fù)推論，在確保其安全性能后方能進(jìn)行現(xiàn)場施工。在現(xiàn)場施工方案中，除了要考慮方案安全保護(hù)措施方案外，還要制定幾種切實(shí)可行的安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，以提高現(xiàn)場安全施工的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)效益。

4、加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。工程建設(shè)階段中除了要加強(qiáng)現(xiàn)場安全施工監(jiān)管力度外，還需要加大抽查力度。工程建設(shè)安全監(jiān)督管理部門要依法加大企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管力度，不僅要督促施工單位和項(xiàng)目部建立完善的現(xiàn)場施工安全保證體系，并確保安全責(zé)任制落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。督促各項(xiàng)目部根據(jù)工程建設(shè)特性要求，請有責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位三位一體，切實(shí)將安全施工落實(shí)到任何作業(yè)點(diǎn)、面上。高空作業(yè)必須系好安全帶，設(shè)置好安全網(wǎng)，平網(wǎng)和立網(wǎng)，設(shè)置好安全通道。

5、做好現(xiàn)場施工機(jī)械安全調(diào)度管理。施工機(jī)械是工程建設(shè)工程中重要?jiǎng)恿υ矗彩乾F(xiàn)場施工安全控制的重要對象。施工機(jī)械設(shè)備的安全調(diào)度管理說到底還是體現(xiàn)在施工人員安全管理方面。操作、檢修維護(hù)施工機(jī)械，尤其是像塔機(jī)等特種施工機(jī)械的作業(yè)人員除了要有豐富的技能知識水平外，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和安全操作，將安全貫穿于整改施工現(xiàn)場機(jī)械調(diào)度運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮施工機(jī)械的綜合性能水平，不僅可以延長施工機(jī)械綜合使用壽命，同時(shí)還可以降低施工機(jī)械發(fā)生故障率，有效保證現(xiàn)場施工整體質(zhì)量水平和進(jìn)度。

法律依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》第三十七條

建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條

建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。